Nurshat Ababakirov
|
По статистическим данным можно заметить, что количество мигрантов уезжающих за рубеж с каждым годом увеличивается, в особенности, в менее развитых государствах как Таджикистан, Кыргызстан и Узбекистан, тогда как более развитые страны как Казахстан и Россия характеризуются недостатком трудовых ресурсов. Хотя многие подчеркивают жизненную важность денежных переводов, пересылаемые с заграницы, нарушение прав мигрантов участились частично в силу того, что многие мигранты работают нелегально и из-за того, что между странами СНГ не существует единой миграционной политики. |
Nurshat Ababakirov
|
Уважаемые коллеги,
Я хотел бы пригласить Вас на дискуссию о возможных путях улучшения внешней миграционной политики центральноазиатских стран и достижении благополучной среды для трудовых мигрантов в зарубежных странах, учитывая рост миграционных потоков из Центральной Азии в другие страны СНГ.
С появлением новых независимых государств такие проблемы как миграция, которая не привлекала значительного внимания во времена Советского Союза, все чаще стали обсуждаться на государственном уровне. Миграция рабочей силы, предпосылкой которой служила либерализация экономики, увеличилась также и из-за слабой экономики, политической нестабильности и социальной незащищенности некоторых слоев общества. Также по обыкновению экономической взаимосвязанности и близкие социальные отношения, бывшие граждане Советского Союза все еще склонны пересекать границы в поисках лучшей жизни.
Несмотря на то, что миграция рабочей силы сопровождается негативным подтекстом – рост безработицы, криминальности, негативное влияние на национальные чувства – она является эффективным способом поддержания среднего уровня жизни в сельской местности в Центральной Азии. Значительная часть населения Центральной Азии материально зависит от денежных переводов из заграницы. Ежегодная сумма, получаемая из заграницы, составляет 260 долларов в Таджикистане, самый крупный поставщик рабочей силы в Центральной Азии, и 160 долларов в Кыргызстане (только через Western Union). Однако очень тяжело установить точную сумму, в силу того, что большая часть денежных переводов не регистрируется и отправляется традиционными способами. Также, утверждают эксперты, в Кыргызстане, Узбекистане и Таджикистане существует переизбыток рабочей силы, который достигает 10-15% от всей трудоспособной части населения, которые при ограничении их передвижения служили бы причиной ухудшения ситуации в отдельных государствах, а также в Центральной Азии в целом. Тогда как Казахстан характеризуется недостатком трудовых ресурсов.
Несмотря на существенные преимущества миграции рабочей силы, существуют также негативные примеры, связанные с нарушениями прав человека, такие как торговля людьми, порабощение и вымогательство. Так как многие мигранты являются выходцами из сельских местностей, их знания о правовых условиях ограничены. К тому же, отсутствует единая миграционная политика стран региона и других стран СНГ, что тем или иным образом затрудняет перемещение мигрантов.
Было достигнуто множество двухсторонних и многосторонних соглашений между странами по облегчению передвижения мигрантов, улучшению знаний о потенциальных трудностях и повышению квалификации трудовых мигрантов. Однако все еще существуют различные проблемы в этой сфере. Данная проблема была также упомянута в Региональном докладе о человеческом развитии в Центральной Азии 2005 в числе приоритетов для решения.
Обсуждение проблем, связанных с миграцией, позволит нам выработать возможные пути и способы их решения с целью улучшения благосостояния и безопасности трудовых мигрантов в частности и жителей Центральной Азии, в целом. Для того чтобы затронуть все возможные аспекты проблем миграции, мы обсудим такие сферы как:
- Национальное законодательство
- Международные нормы и соглашения
- Демографическое состояние
- Нелегальная и легальная, регулярная и нерегулярная миграция
- Предпринимательство
- Роль НПО и их сотрудничество с правительством
Призываем Вас к активному участию в дискуссии и заранее благодарим всех участников форума.
Обсуждение начнется 18 марта и будет продолжаться в течение двух месяцев. Ниже представлены ссылки на рекомендуемую литературу по тематике дискуссии:
Региональный Доклад о Человеческом Развитии в Центральной Азии
Подготовлено Региональным Бюро по странам Восточной Европы и СНГ, 2005
http://www.cagateway.org/cahdr
Расширение возможностей для трудоустройства.
Подготовлено Всемирным Банком (авторы: Ян. Рутковски и Стефано Скарпетта
при содействии Арупа Банерджи, Филиппа О’Киф, Гаэлл Пьерре и Милана Водопивека) в 2005 году.
http://siteresources.worldbank.org/INTECA/Resources/laborstudy05-ch1-ru.pdf
Центральная Азия нуждается в региональной интеграции для достижения процветания и стабильности
Подготовлено ПРООН в 2005 году.
http://www.cagateway.org/downloads/Main%20Press%20release%20CA%20HDR%20Rus%20general.pdf#search='%D1%83%D0%BB%D1%83%D1%87%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%20%D0%B2%D0%BD%D0%B5%D1%88%D0%BD%D1%8F%D1%8F%20%D0%BC%D0%B8%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F%20%D0%A6%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D0%90%D0%B7%D0%B8%D1%8F'
Демографический путь Узбекистана
http://www.asiaplus.tj/news/1/3572.html
Таджикистан - трудовая миграция в фокусе статистики
Обзор Центральной Азии, 08 февраля 2006, автор: Турко Дикаев
http://www.c-asia.org/analit/index.php?cont=long&id=6134&year=2006&today=08&month=02
Вклад миграционных процессов в горное развитие (Таджикистан, Кыргызстан, Афганистан, Пакистан)
Подготовлено исследовательским центром «Шарк» в 2005 году (СаодатОЛИМОВА).
http://www.akdn.org/mountains/Day%201/Presentation%20for%20Paper%203%20-%20Olimova%20(Rus).pdf
|
Хачиев Георгий
Expert profile
|
"Модератор форума избрал весьма важную проблему для обсуждения. Об этом свидетельствуют впечатляющие цифры численности мигрантов, внушительные суммы их денежных переводов и заметная доля этих сумм в валовом внутреннем продукте стран-экспортеров рабочей силы.
Мировой опыт свидетельствует о том, что трансграничная миграция рабочей силы - вещь взаимовыгодная как для стран-экспортеров, так и стран-импортеров рабочей силы. Первые смягчают проблему безработицы в своих странах, получают дополнительный приток валютных поступлений, тогда как вторые в той или иной мере закрывают с помощью мигрантов дефицит рабочей силы на собственном рынке труда и, что немаловажно, повышают ценовую конкурентоспособность национальной экономики за счет использования более дешевой оплаты труда при производстве товаров и услуг. Однако трансграничную миграцию следует рассматривать глазами не не только государственных чиновников, но и рядовых граждан, тех самых мигрантов и членов их семей, близких родственников. Конечно, мигрант получает работу, может чему то научиться и получить неплохие деньги за рубежом. Но не случайно говорят, что "хлеб на чужбине горек". Разлучаются (пусть даже не навсегда) семьи, в их жизнь вносится дискомфорт, возникают сопутствующие этому риски и т.д. Поэтому (вернее, и поэтому тоже) правительствам стран-экспортеров рабочей силы необходимо еще более активизировать усилия по созданию максимально благоприятных условий для деловой активности в собственных странах, для массированного притока в них иностранного капитала, всемерной мобилизации внутренних источников роста, форсирования вывоза товаров и зарабатывания за счет этого средств, достаточных для достойной оплаты труда. Мировой опыт (в частности, южнокорейский) свидетельствует, что при продуманном и компетентном решении этой задачи выезд граждан страны на заработки за рубеж можно свести к минимуму уже в течении жизни одного поколения. Граждане страны могут и должны выезжать за границу на стажировку, для повышения профессиональной квалификации, овладения новыми высокотехнологичными и наукоемкими специальностями или для передачи богатого национального опыта коллегам в других странах, но не для работы в качестве разнорабочих на стройках и дворников на чужбине! Хотелось бы, чтобы этот призыв был руководством к действию для всех, от кого зависит создание в собственной стране комфортных условий для местного и иностранного бизнеса."
|
comment['user_name']
|
Экономические потери, коррупция, трансграничная преступность это лишь небольшая часть проблем внешней миграции. На мой взгляд «Управление процессом» - является ключом к решению многих проблем. Что предполагает собой ввод мигрантов в правовое поле, адаптацию принимающей стороны и ряд других мер.
Так же одним из наиболее важных и значимых шагов по решению проблем связанных с миграцией, является создание механизмов по защите своих граждан за рубежом, налаживание сотрудничества между странами.
Говоря о миграции, хотелось бы отметить, что помимо проблем миграция способствует развитию экономики в принимающих их странах, и странах происхождения мигрантов. Миграция содействует развитию взаимопонимания и дружбы между народами и государствами.
|
Мавланова Ф.И.
Expert profile
|
Внешняя миграция вполне закономерный исторический процесс. Человечество всегда стремилось жить в тех местах, где их присутствие необходимо и тем более оплачивается. В настоящее время страны Центральной Азии находятся не в самом выигрышном положении, по сравнению с Российской Федерацией. В этой связи наибольший поток внешней миграции из стран Центральной Азии направлен именно в Россию, которая в свою очередь испытывает потребность во внешней рабочей силе. Также относительно большой поток внешней миграции в Россию объясняется упрощенным, а именно безвизовым способом перемещения из страны в страну, а также отсутствие языковых барьеров. |
Jamshed MANNONOV
Expert profile
|
Проблема мигрантов, как и для всех стран региона, актуальна и для Таджикистана. При этом важным и наиболее актуальным вопросом является легализация трудовых мигрантов, работающих на территории России и других стран. До сих пор большинство таджикских трудовых мигрантов, работающих на территории России в сфере торговли и услуг, не стремятся легализоваться. Основной причиной этого является нежелание мигрантов платить налоги и приобретать лицензии. Между тем, на уровне правительств все надлежащие вопросы уже решены. Ратификация межправительственного таджикско-российского соглашения о трудовой деятельности и защите прав граждан РФ в РТ и граждан РТ в РФ позволила создать правовое поле для легализации мигрантов. С другой стороны, трудности при легализации мигрантов, в основном, возникают в сфере малого и среднего бизнеса, где работодатели не желают платить различные взносы, налоги, а также выплаты в случае болезни или смерти работника. Кроме того, негативно сказывается правовая неграмотность большинства мигрантов, незнание многими языков, а также ущемление их прав в пути следования, особенно в поездах. Тема требует детального исследования и обсуждения, особенно учитывая то обстоятельство, что миграция не имеет тенденцию к снижению. |
.gif){kind=logo}
